Szanowny Panie Premierze! W trakcie regionalnych konsultacji projektu Narodowego Planu Rozwoju zgłoszono wiele krytycznych
Szanowny Panie Premierze! W trakcie regionalnych konsultacji projektu Narodowego Planu Rozwoju zgłoszono wiele krytycznych uwag i konstruktywnych wniosków, m.in. dotyczących algorytmu podziału środków finansowych w ramach NPR na regionalne programy operacyjne w latach 2007-2013. Postulowano prawie we wszystkich województwach, w tym także w woj. świętokrzyskim, aby w pracach nad Narodową Strategią Rozwoju Regionalnego uwzględnione zostały ˝Strategiczne wytyczne wspólnotowe dotyczące Polityki Spójności 2007-2013˝ oraz podstawowe wartości i cele Narodowego Planu Rozwoju.
Kluczowego znaczenia nabiera konsekwentne realizowanie tych celów na poziomie operacyjnym przez krajową politykę regionalną i przestrzenną. Podstawowym problemem zagrażającym spójności gospodarczej i społecznej w skali kraju są narastające dysproporcje między zamożniejszą i uboższą częścią Polski, która nie powinna być pozostawiona bez działań interwencyjnych ze strony krajowej polityki regionalnej.
Aktualne krajowa polityka regionalna sprzyja nadmiernej koncentracji rozwoju w najsilniejszych ekonomicznie regionach kraju, co prowadzi do peryferyzacji regionów słabszych. Konieczna jest aktywna polityka państwa zmierzająca do przywrócenia gospodarce najuboższych regionów w Polsce zdolności do uruchomienia szybszego wzrostu gospodarczego, pozwalającego na stopniowe niwelowanie różnic w stosunku do regionów bogatszych. Założenie, że może się on opierać wyłącznie na endogenicznych czynnikach rozwoju regionalnego powinno zostać zweryfikowane. Rozwój najuboższych regionów bez impulsu rozwojowego wywołanego polityką państwa wobec tych regionów nie jest możliwy.
Niepokojący wydaje się fakt, iż proponowany algorytm podziału środków na finansowanie programów rozwoju regionalnego w ramach przyszłej perspektywy finansowej Unii Europejskiej znacznie odbiega od stosowanego dotychczas. Przedstawione przez Ministerstwo Gospodarki i Pracy propozycje faworyzują regiony duże i zamożniejsze kosztem województw o mniejszym potencjale gospodarczym, co w oczywisty sposób stoi w sprzeczności z przyjętymi zasadami polityki rozwoju regionalnego. Należy wprowadzić zapisy gwarantujące regionom słabszym taki podział środków strukturalnych, który służyć będzie zwiększeniu spójności społeczno-gospodarczej i przestrzennej kraju.
Powyższe fakty skłaniają mnie do zadania Panu Premierowi następujących pytań:
1. Czy w pracach nad Narodową Strategią Rozwoju Regionalnego, a w szczególności przy formułowaniu algorytmu podziału środków finansowych w ramach NPR na regionalne programy operacyjne w latach 2007-2013, uwzględnione będą ˝Strategiczne wytyczne wspólnotowe dotyczące Polityki Spójności 2007-2013˝ oraz podstawowe wartości i cele NPR?
2. Czy algorytm alokacji środków zaplanowanych w NPR pomiędzy sektorowe programy operacyjne oraz pomiędzy województwa uwzględni rzeczywiste zróżnicowania poziomu rozwoju regionów i podregionów?
3. Jaki będzie udział procentowy środków przeznaczonych dla województw najsłabiej rozwiniętych, w tym dla województwa świętokrzyskiego?
Z wyrazami szacunku
Poseł Zofia Grzebisz-Nowicka
Warszawa, dnia 15 lipca 2005 r.